Nye EU-regler om kapacitetsstyring på jernbanen
Der er vedtaget nye EU-regler om planlægning og fordeling af kapacitet på jernbanen. Reglerne ændrer rammerne for, hvordan kapacitet planlægges, koordineres og tildeles.
Formålet er en mere effektiv udnyttelse af infrastrukturen og bedre koordinering af trafik på tværs af landegrænser.
Reglerne følger af forordning (EU) 2026/1184, som trådte i kraft den 11. juni 2026 og finder anvendelse fra den 12. juni 2026. De nye kapacitetsprocesser indfases dog gradvist og får fuld praktisk betydning fra køreplansskiftet i december 2030.
Ændringer i planlægningen
Reglerne indebærer, at planlægningen i højere grad skal ske tidligere og over en længere tidshorisont.
Den nuværende model med primært årlig køreplanlægning videreføres i en overgangsperiode, men suppleres gradvist af flerårige og mere strukturerede planlægningsværktøjer.
Den fulde nye kapacitetsmodel skal være implementeret senest med køreplanen 2030/2031, hvor de nye processer for strategisk planlægning og kapacitetsfordeling skal anvendes fuldt ud.
Planlægningen opdeles i:
- Strategisk planlægning
Infrastrukturforvalteren skal udarbejde flerårige kapacitetsvurderinger, der som udgangspunkt dækker en horisont på op til 5 år. Dette skal være fuldt implementeret senest i 2029. - Tildeling af kapacitet
Den årlige køreplan (fortsat hovedmekanismen frem til 2030) suppleres gradvist af flerårige kapacitetsaftaler og mere fleksible tildelingsformer. De nye aftaleformer kan anvendes fra 2027, men bliver først obligatoriske i større omfang fra 2030. - Ændringer i tildelt kapacitet
Ensartede EU-regler for ændringer, herunder aflysninger og omfordeling, indfases fra 2026 og skal være fuldt anvendt senest i 2028.
Betydning for ansøgere
For jernbanevirksomheder og andre ansøgere betyder reglerne en længere planlægningshorisont.
Allerede fra 2027 vil ansøgere i stigende grad blive mødt med krav om tidligere indmelding af kapacitetsbehov, særligt for internationale og flerårige trafikkoncepter.
Reglerne skal blandt andet understøtte:
- mere langsigtet planlægning af togtrafik (fuldt gældende fra 2030)
- bedre rammer for internationale forbindelser (gradvis indfasning fra 2026–2029)
- tidligere og mere systematisk information om sporarbejder (fra 2027)
- mere ensartede tildelingsprocesser (fuldt implementeret 2028–2030)
- klarere rammer for ændringer i tildelt kapacitet (fra 2026)
- øget gennemsigtighed i prioritering mellem ansøgninger (løbende indfasning frem mod 2030)
Tvister om kapacitet kan fortsat indbringes for det nationale tilsynsorgan, som fra 2026 får udvidet kompetence til at føre tilsyn med både strategisk planlægning og den løbende kapacitetstildeling.
Betydning for infrastrukturforvaltere
Infrastrukturforvalterne får en mere central rolle i den flerårige kapacitetsplanlægning.
De nye krav indfases gradvist fra 2026 og skal være fuldt implementeret senest i 2029–2030.
Det omfatter blandt andet:
- flerårig kapacitetsplanlægning (obligatorisk fra 2029)
- styrket koordinering med øvrige infrastrukturforvaltere i EU (fra 2026)
- tidligere og mere formaliseret markedsinddragelse (fra 2027)
- mere systematisk planlægning af sporarbejder (fra 2027)
- ensartet håndtering af ændringer i kapacitet (fra 2026–2028)
- øgede krav til dokumentation og gennemsigtighed (løbende skærpelse frem mod 2030)
Koordinering på tværs af lande
Reglerne styrker koordineringen mellem infrastrukturforvaltere i EU gennem et formaliseret samarbejde i ENIM (European Network of Infrastructure Managers).
Netværket etableres og udbygges fra 2026 og skal senest i 2028 understøtte fælles metoder for kapacitetsplanlægning og håndtering af internationale togforbindelser.
Samtidig styrkes samarbejdet mellem de nationale tilsynsorganer i ENRRB, som fra 2026 får en mere aktiv rolle i ensartet fortolkning og anvendelse af reglerne.
Betydning for passagerer
Reglerne retter sig mod aktørerne i jernbanesektoren.
For passagerer kan de dog have indirekte betydning i form af:
- mere stabile køreplaner fra 2030
- bedre koordinering af internationale forbindelser fra 2027–2030
- mere forudsigelig planlægning af sporarbejder fra 2027
Indfasning
Reglerne er trådt i kraft den 11. juni 2026 og finder anvendelse fra den 12. juni 2026.
Indfasningen sker gradvist frem mod køreplansskiftet i december 2030, hvor den fulde model for kapacitetsstyring skal være implementeret.
Frem til da vil eksisterende nationale processer og de nye EU-regler blive anvendt parallelt, afhængigt af område og implementeringsfase.