Med den seneste ændring af førnævnte direktiv, jf. direktiv 2016/2370 er markedet også blevet åbnet for jernbanevirksomheder, der ønsker at udføre indenlandsk persontransport.

Som en undtagelse til udgangspunktet om åbning af markedet for persontransport gælder det dog, at markedsadgangen eventuelt vil kunne begrænses af hensyn til at beskytte eksisterende ordninger, hvorunder jernbanevirksomheder udfører offentlig servicetransport (PSO-kontrakter).

Jernbanevirksomheder, som ønsker at etablere nye ruter med persontransport – eller som måtte ønske at foretage væsentlige ændringer af allerede eksisterende ruter –
skal

• Senest 18 måneder før overgangen til den pågældende nye køreplan, indgive anmeldelse til Jernbanenævnet

Denne pligt til at anmelde nye ruter gælder dog kun, såfremt:

• Den nye rute ikke er omfattet af en PSO-kontrakt.
• Den nye rute helt eller delvist vil kunne fungere som alternativ til en transport omfattet af en gældende PSO-kontrakt.
• Den nye rute skal køre efter en tidsbestemt køreplan.
• Den nye rute er helt ny eller udgør en væsentlig ændring af en eksisterende rute. Der er ikke tale om en ny rute, såfremt der alene er tale om udskiftning af jernbanevirksomheden på en eksisterende rute.

Anmeldelsesformularen findes nederst på denne side. Af formularen fremgår det, hvilke oplysninger der skal indgives i forbindelse med anmeldelsen.

Det er vigtigt, at jernbanevirksomhederne efterlever anmeldelseskravet, idet

• Manglende iagttagelse blandt andet vil indebære, at den pågældende jernbanevirksomhed, senere risikerer at modtage krav om ophør eller begrænsninger af persontransporten på den nye rute.

Efter modtagelse af en anmeldelse om en ny rute, foretager Jernbanenævnet underretning af de parter, som har mulighed for at anmode os om at foretage prøvelse af, hvorvidt hensynet til at beskytte den økonomiske ligevægt i en eksisterende PSO-kontrakt måtte nødvendiggøre, at der eventuelt sker begrænsning af mulighederne for at påbegynde den nye rute.

Formularen til brug for indgivelse af anmodning om prøvelse af spørgsmålet om økonomisk ligevægt, findes nederst på siden. Af formularen fremgår det, hvilke oplysninger der skal indgives i forbindelse med anmodningen.

Nærmere regler om proceduren og kriterierne for afgørelser om økonomisk ligevægt fremgår af gennemførelsesforordning (EU) 2018/1795 af 20. november 2018. 

I medfør af artikel 14 i gennemførelsesforordningen har vi her på hjemmesiden offentliggjort en metodologi for prøvning af økonomisk ligevægt. 

Adgang til personbefordring

Jernbanevirksomheder, der er i besiddelse af en EU-licens, herunder en forsikring og et sikkerhedscertifikat, har ret til adgang til statens jernbaneinfrastruktur samt infrastruktur ejet af A/S Storebæltsforbindelsen og A/S Øresundsforbindelsen med henblik på at udføre passagertransport, jf. gennemførelsesforordning om kriterier for anvendelse af økonomisk ligevægt, bekendtgørelse om jernbanevirksomheders adgang til passagertransport og Direktiv 2012/34/EU art. 10 og 11.

En jernbanevirksomhed der ønsker at drive en ny passagerrute skal, inden der anmodes om infrastrukturkapacitet hos infrastrukturforvalteren, meddele sin hensigt til Jernbanenævnet. Dette gøres ved at udfylde standardformularen til anmeldelse af en planlagt ny passagerrute.

Nævnet offentliggør på sit websted hurtigst muligt ansøgerens anmeldelse, bortset fra eventuelle kommercielt følsomme oplysninger, og underretter transportministeren, Trafikstyrelsen, berørte infrastrukturforvaltere og jernbanevirksomheder om anmeldelsen.

Økonomisk ligevægt

Retten til at medtage passagerer kan begrænses af Jernbanenævnet på de strækninger mellem afgangs- og bestemmelsesstedet, der er omfattet af en eller flere kontrakter om trafik udført som offentlig service, hvis udøvelsen af retten vil bringe den økonomiske ligevægt i en kontrakt om trafik udført som offentlig service i fare. Afgørelsen træffer Jernbanenævnet efter anmodning fra transportministeren, Trafikstyrelsen, en berørt infrastrukturforvalter eller den jernbanevirksomhed, der opfylder kontrakten om trafik udført som offentlig service. Anmodningen skal indgives inden fire uger fra offentliggørelse af ansøgerens anmeldelse og senest en måned efter modtagelsen af underretningen om den planlagte passagertransport. 

Afgørelsen træffes på grundlag af en objektiv økonomisk analyse og efter forud fastlagte kriterier. Jernbanenævnet træffer en afgørelse senest 6 uger fra modtagelsen af alle relevante oplysninger, hvorefter retten til adgang til jernbaneinfrastruktur tildeles, ændres, tildeles på visse betingelser eller nægtes. Inden der træffes afgørelse, som vil føre til, at der nægtes adgang til jernbaneinfrastruktur, gives ansøgeren mulighed for at tilpasse planen, sådan at den ikke skaber økonomisk uligevægt i kontrakten om offentlig trafikbetjening. Jernbanenævnets afgørelse offentliggøres på hjemmesiden sammen med en begrundelse.

Prøvelse af afgørelse

Søgsmål til prøvelse af afgørelse truffet af Jernbanenævnet efter denne bekendtgørelse skal indbringes senest 8 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. § 8 i bekendtgørelse 1329/2015. Søgsmål har ikke opsættende virkning, medmindre retten træffer afgørelse herom.

Kriterier for afgørelse

Ved afgørelse om, hvorvidt udøvelsen af retten til at medtage passagerer på strækninger mellem afgangs- og bestemmelsesstedet, der er omfattet af en eller flere kontrakter om trafik udført som offentlig service, vil bringe den økonomiske ligevægt i en kontrakt om trafik udført som offentlig service i fare, tager Jernbanenævnet blandt andet hensyn til forud fastlagte kriterier.

Kriterierne vil fx være indvirkningen på rentabiliteten af ruter, der er omfattet af en kontrakt om offentlig tjeneste, herunder de deraf følgende indvirkninger på nettoomkostningerne for den kompetente offentlige myndighed, som tildelte kontrakten, passagerernes efterspørgsel, billetpriser, billetordninger, og for den forslåede nye rute antal stop på begge sider af grænsen og deres beliggenhed, samt køreplan og antal afgange.

Kriterierne for prøvning af økonomisk ligevægt findes i metodologien, som du finder i "Anmodningsskema og metodologi".